柞水公安：“九抓九提升”高质量党建引领公安工作新发展

（朱刚）近年来，柞水县公安局党委坚持“抓党建、强队伍、促工作”的思路，以“党建+八警建设”为引领，以“十个一”工作方略为抓手，牢牢把握基层党建的关键点和重要环节，着力构建党建工作与中心工作、重点工作、日常工作始终贯穿、互促共进的新机制，形成了党建工作与队伍建设、业务工作同步谋划、同步部署、同步推进、融合发展的新局面，为全县公安工作追赶超越提供了新动能。

在“党建+”红色引擎的强力带动下，近年来柞水县公安局有多项工作走在国、省、市前列，全县刑事、治安案件发案数连年下降，公众安全感及对公安机关满意度一直保持在98%以上，公安整体工作一直稳居全市第一方阵。先后被授予“全省维护稳定工作先进集体”、“全市人民满意政法单位”等多个荣誉称号，连续两年被省公安厅评为“全省优秀公安局”，连续10年被县委县政府评为优秀单位。

抓规范，不断夯实组织建设

抓阵地保经费。在局机关和各基层派出所党支部建成了标准化的党员活动室，在县局建成了全系统党员教育电教室、讲习所、图书室、健身房，带动警营文化建设同步推进。积极争取机关工委拨付党建经费，全部用于党员活动，对不足部分由机关经费实报实销，实现党建工作经费全额保障。

抓落实促常态。逐支部签订《党建工作目标责任书》、逐人制定《岗位履职承诺》，认真开展“两述职两评议”，定期召开党建工作推进会、点评会，促使党组织书记切实履行抓党建工作的主体责任。严格落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会、组织生活会，开展谈心谈话、批评与自我批评，消除分歧，增强共识。

抓载体建机制。坚持党建工作和中心工作高度融合，创新开展“四比四评四提升.追赶超越做标兵”党建主题活动，将积分评星和立功受奖、提拔任用相结合，强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用，筑牢“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的思想根基。

抓教育，不断加强能力建设

坚持政治建警。以党的政治建设为统领，牢牢把握习近平总书记来陕考察第一站到柞水带来的大机遇，以“第一站”的站位、“第一站”的担当、“第一站”的追求、“第一站”的标杆要求全体党员民警，不断完善“第一议题”制度，持续掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要训词精神热潮，不断强化意识教育、忠诚教育、使命教育，积极营造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的良好氛围。

开展全警练兵。采取送教下乡、集中培训、实战练兵、网络培训、考试考核等多种形式，经常性开展户外拓展、实弹射击、协同练兵、法律练兵、科技练兵，不断提升民警的政治素质、身体素质、专业素质和作风素质。

开展宗旨教育。利用清明、七一、八一等重要节点，组织民警前往革命烈士陵园、革命纪念馆等红色革命教育基地开展清明祭扫、七一党建主题日、八一红色之旅及入党宣誓等活动，感受红色力量，传承红色基因。在队伍中深入开展“不忘初心，牢记使命”、“入党入警为什么？干什么？留什么？”的主题教育,举行民警入警宣誓、立功受奖、光荣退休等职业仪式，增强民警思想认同、信仰认同、职业认同和情感认同。

抓机制，不断提升工作效能

创新警务机制。把局机关职能相近的部门优化合并为一个支部，整合人、物、技、信息资源，做精做简机关；整合各基层镇办公安派出所、交警中队、森林公安派出所警力，成立公安综合支部，按照“一警多能”的要求实行综合值班机制，做大做强基层；按照“警力跟着警情走”的原则，建立日常、战时两种警务运行机制，达到“党委领导、组织有力、统分结合、执行高效"的目标，实现了警力的“无增长改善”。

优化组织部署。坚持“警务跟着民意走，警力跟着警情走”原则，以“十个一”工作方略为抓手，按照周、月、季、年适时部署、张弛有度地开展工作，做到劳逸结合、组织精准，使民警始终保持良好的工作状态。

落实“三项机制”。局党委按照干部德才兼备的要求，制定了各所队室干部任用职务标准，减少弹性空间，细化素质要求，把政治上强、业务上精、作风上硬，具有驾驭全局能力、综合分析能力、科学决策能力、组织协调能力的同志选拔到所队室负责人的位置上来。同时建立和完善考核制度，推行“引咎辞职"制度，保证民警在其位、谋其政、尽其职。

抓奖惩，不断激发队伍活力

建立数字考评机制。局党委按照“主客兼顾，注重实绩”的考评原则，制定了《数字化考评办法》，对全体民警、工勤、辅警实施动态、客观、精准的量化考评，实行周考评、月小结、季总结、年汇总，每年对全局民警按照工作岗位进行一次排名，并在全局进行公示，激发民警的主动性、积极性和创造性。

做实做强支部。将公安业务纳入支部工作，将各个所、队（室）相对独立分散的指挥权、决策权、考核权、教育管理权、表彰建议权等赋予支部委员会，构建统筹“党的组织生活、安排开展工作、组织协调警务、教育管理队伍、考核奖惩民警”“五位一体”的支部职能职责体系，增加支部实权、增强支部权威、增进支部功能，不断增强党支部的向心力、凝聚力和战斗力。

建立奖励惩戒机制。按照“奖励使人羡慕眼红，惩戒使人畏惧胆寒”的原则，建立了包含大要案、宣传、值班、加班、党建等13种奖惩办法在内的奖惩体系，覆盖工作的方方面面，让老实干工作、为单位做贡献的民警经济上得实惠、政治上得荣誉。

抓文化，不断提升队伍形象

打造书香警营。局党委投资5万元建成了警察书屋，提供全天候借书服务，各支部组织“读书会”，定期交流读书心得，让民警“每日读一篇好文章、每月读一本好书、每天都有一点小进步”成为常态。

打造健康警营。加强场馆硬件建设，投资建成多功能健身房，修建了篮球、羽毛球场地。县局党委、工会经常性组织开展健步走、拔河、登山等群众性文体活动，丰富警营生活，活跃警营气氛。从省市聘请专家教授进行讲课，内容涉及演讲与口才、心理压力自我调适、音乐欣赏和放松、警察礼仪等方面，开拓视野，增长知识，陶冶情操，释放压力。

打造孝义警营。以柞水传统孝义文化为基础，通过举办“道德大讲堂”、观看柞水本土渔鼓戏《孝义厅》、评选道德模范等形式多样的党建文化活动，教育广大民警立德、明德、遵德、守德，弘扬孝义文化、打造孝义团队。

抓改革，不断提升实战能力

实施创意警务。鼓励每名党员亮岗位、亮职责、亮承诺、亮点子，结合自身岗位进行业务创新，先后有“公安检查站5+X勤务模式”、“1+N”人防体系、“两车”物联网建设、“马房子警务室工作法”、 “高山景区管理法”、“民爆物品全程监管法”等10余项创新做法得到上级和社会各界的认可，被《人民公安报》、《陕西日报》、《陕西公安》等多家媒体关注报道。

推进基础建设。严格落实党员领导干部分包项目建设工作机制，党员干部带头深入一线、靠前指挥，积极争取各类资金1000余万元，高标准完成了智能化办案中心、证照自助申领缴费系统、加密视频会议室、警务车辆更新、红岩寺派出所维修改造等项目建设，“雪亮工程”、“智慧监管”等重点工程进入招投标和建设阶段。

提升实战能力。加强实战应用，2020年全县运用警务通视频破案14起，人像比对破案3起，信息服务实战能力不断增强。

抓维权，不断凝聚警心警力

落实制度。自上而下树立“民警第一”的理念，不断推进《加强新时代公安工作二十六条措施》落地见效，全面落实民警休年假、定期体检、加班调休、特殊岗位津贴、工会福利等从优待警政策。

真心关爱。切实发挥基层党组织作用，经常性开展谈心谈话，用真心关怀民警、用真情关爱民警，积极探索新警协警上岗宣誓、离退休人员退休仪式，建立健全了经常性慰问机制，切实地提升了全县公安民警的职业荣誉感和归属感。

加强维权。做实做细民警维权工作，对辱骂、殴打、伤害、暴力妨害民警执行公务和报复伤害民警家属案件，一律按照局党委提出的“第一时间送民警到医院救治、局领导当日到医院慰问民警、当日抓捕羁押犯罪嫌疑人”的基本要求，快速查处，切实保障民警人身和执法权益。

抓监督，不断加强队伍管理

健全制度。充分发扬党内民主，广泛征求党员、民警的意见，修改完善了《机关值班制度》、《民警请销假制度》、《民警考勤管理制度》等7个内部管理制度，从上班值勤纪律到八小时外行为规范，都做出了更为详尽的规定，用制度管人，将权力关进制度的笼子。

建立督导检查机制。推行“3+N”大监督机制，监督管理支部围绕县局中心工作进行跟踪问效，局领导班子不定期明察暗访，督促落实，并借助门禁人脸识别系统和远程会议系统等设备对出勤情况进行远程监督，不断强化在监督下行使职权、在“阳光”下警务意识，自觉做到“心存敬畏不出事、心存激情想干事、心存责任会干事、心存主动干成事”。

严格执纪。严格落实党委主体责任和党员领导干部主体责任，层层签署《纪律作风责任书》、《零违纪承诺书》，把纪律放在第一位、挺在最前面，严格要求全体民警不折不扣的执行党纪政纪、警规警纪，对违规违纪的党员民警严肃处理，绝不姑息，教育广大党员民警做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

抓服务，不断和谐警民关系

优化窗口服务。建立党员示范岗，组织开展“优秀民警、岗位能手、业务标兵”的评选活动。严格落实《省厅优化营商环境二十四条措施》，积极推行即办即结、弹性上、下班、预约服务、上门服务、错时服务、延时服务等举措，提高服务水平，赢得群众满意。

规范接处警。加强和改进民警接处警等环节的监管工作，强化“换位”意识，端正服务态度，改进工作作风，提高工作效率。

扎实开展走访。深入开展“百万警进千万家”活动，组织党员民警深入村组和群众家中，广泛开展产业扶贫、警民恳谈、法律宣传、矛盾化解等工作，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事。（党隆章）

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编辑：武明